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中共淮南市大通区委关于十届省委第五轮巡视整改进展情况的通报

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中共淮南市大通区委关于十届省委第五轮巡视整改进展情况的通报根据省委统一部署,2018年7月10日至9月9日,省委第五巡视组对我区进行了巡视。10月12日,省委第五巡视组向我区反馈了巡视意见。根据《中国

中共淮南市大通区委关于十届省委第五轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署,2018年7月10日至9月9日,省委第五巡视组对我区进行了巡视。10月12日,省委第五巡视组向我区反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

(一)党的政治建设方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实

(1)针对《区委工作规则》《区委常委会议事规则》没有及时修改问题。

一是紧密结合新《党章》、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对《区委工作规则》《区委常委会议事规则》等制度文件进行了全面修订完善,做到与时俱进,充分体现中央、省市最新精神和原则要求。二是将新《党章》、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入党委(党组)中心组、党支部政治理论学习的必学内容,做到学深悟透、灵活运用。省委巡视以来,已先后召开区委理论中心组学习会8次,学习各类政策文件、党纪法规和讲话精神32个(次)。

(2)针对区政府门户网站内容更新不及时问题。

一是加强网络阵地建设,调整充实专门力量负责政府网站管理与维护,建设网上“新时代文明实践中心”,提高“学习宣传贯彻党的十九大精神”专栏信息保障能力。省委巡视以来,“新时代文明实践中心”、宣传贯彻党的十九大精神专栏已分别更新303条、59条。二是制定下发《大通区融媒体中心建设方案》,加快推进区属2家网站、3个政务微博、3个微信公众号及政府网手机版等网络媒体融合,初步构建起了集宣传报道、信息发布、便民服务为一体的融合传播平台。三是制定下发《关于切实加强政府门户网站内容更新工作的通知》,从制度源头保障政府网站信息发布更新频率,确保网络宣传质量和针对性、实效性。省委巡视以来,区政府门户网站已累计发布学习宣传内容5000多条次,同比增长25%。

2.统揽全局能力不够强

(3)针对“引领发展能力不足”问题。

一是制定《大通区引领发展能力不足等问题专项整改方案》,坚持以新发展理念引领发展全局。2018年1—11月份,全区16项主要经济指标有13项增长,其中6项位居全市前四。二是出台《大通区创新发展支撑不足等问题专项整改方案》《大通区加快战新产业集聚发展若干意见》,建立区领导联系企业包保制度,全力推动规模临界点和成长型企业提档升规。预计全年完成全社会固定资产投资75亿元,同比增长3.5%;完成规模工业增加值31亿元,同比增长12%;58家战新企业完成总产值76亿元,同比增长20%;新增区属规模以上企业7家。力争到2020年区属规上企业达到55家、战新企业达到20家。三是制定《上窑工业集聚区转型升级实施方案》《大通工业新区转型升级工程实施方案》,按照“扶强、关旧、上新、扩能”的思路,全力支持富华服饰、乐森黑马、唐兴机械等园区优质骨干企业扩能增产、发展壮大,持续推进大通工业新区、上窑工业集聚区转型升级。四是加大“僵尸企业”清理处置力度,盘活闲置土地375亩、厂房10.44万平方米,新增工业产值3.4亿元、利税2200万元。五是制定下发《关于大通区招商工作等问题专项整改方案》《关于提高招商引资工作质量和效益的通知》,成立了以区委常委为组长的8个招商组,制定了以税收为主考核兑现优惠政策,扎实开展“招商引资突破年”活动。2018年,新签约亿元项目24个,新开工5000万元以上工业项目5个。预计全年引进内资35.3亿元,完成年度任务的110%;省外亿元项目到位资金27亿元,完成年度任务的104%。六是依法做好税收征管,先后召开5次税收专项清理会,责成区税务部门对所招企业纳税情况进行全面清查核实,严格征管措施,督促应缴尽缴。省委巡视以来,已累计清理入库欠税252.4万元,加收滞纳金108.4万元。七是区分管负责同志已对相关单位主要负责人予以提醒谈话;并责令两个工业园区主要负责人在所属党委(党支部)年度民主(组织)生活会上作出深刻检讨。

(4)针对“破解难题乏力,征迁安置矛盾突出”问题。

一是深入开展“历史遗留问题化解年”,成立了区加快推进历史遗留问题处理工作领导小组,下设3个专项组,全力跟踪解决政府项目历史遗留问题,加快征迁安置进度。二是制定下发《省委巡视反馈的历史遗留问题化解专项行动实施方案》《政府性投资工程建设项目监督管理实施细则》《关于进一步落实政府性投资工程建设项目实施阶段监督管理职责的通知》等文件,强化项目日常监管和协调调度,细化明确时间节点,加快项目建设和安置进度。三是区主要负责同志已分别在区委和区政府党组巡视整改专题民主生活会上,就该问题进行了深刻反思检讨,开展了严肃的批评与自我批评,并就下一步抓好相关工作落实作出了郑重承诺。

3.贯彻中央和省委决策部署有差距

(5)针对违规给予企业奖励返还问题。

一是反馈意见中指出的2016年下发的《关于印发大通区扶持劳动密集型等产业集聚发展试行办法的通知》已到期自行废止。二是制定下发《关于废止的通知》,废止了涉及现代商贸投资企业奖励返还的政策文件。三是召开区委理论中心组学习会,认真学习《国务院的通知》等文件精神,增强了法治观念和依法行政意识。四是在全区范围内开展了招商引资优惠政策专项清理工作,对清理排查出的违反现行上位政策文件精神的《大通区招商引资优惠政策》等类似优惠政策文件,及时予以废止。五是制定下发《大通区关于深入推进合法性审查工作规范化建设的意见》,进一步加强对政策文件的合法合规性审查,确保依法合规。

(6)针对“精准扶贫不够精准”问题。

一是制定培训计划,坚持每季度对扶贫干部及扶贫专干就习近平总书记扶贫重要论述和扶贫业务知识进行专题培训。二是坚持举一反三、立足长效,印发《大通区2018年度进一步加强扶贫对象动态管理工作实施方案》《孔店乡脱贫攻坚工作大排查方案》,严格落实《关于抓紧抓好脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改不落实和形式主义官僚主义问题立行立改的实施意见》,突出抓好对脱贫攻坚中的精准识别、贫困户基本信息、帮扶举措落实等方面存在问题的全面排查整治。累计发现各类问题1557个,并全部督促整改到位。同时对边缘户进行重点排查,将排查出的1户因病致贫的边缘户及时纳入了贫困户管理,坚决做到应纳尽纳、应退尽退。三是加大了扶贫领域问题线索查处力度。已累计给予党纪政务处分5人,其中给予党内严重警告处分3人、党内警告处分1人,移送司法机关1人。对在精准识别方面问题较为突出的3个村予以通报批评,并对相关人员分别进行了问责处理。

(7)针对“专项整治不力”问题。

一是加快“违规经商办企业”问题线索的办理,已立案2人,其中已给予上窑镇财政所1名工作人员政务记过处分;诫勉谈话7人。二是制定下发《关于在区直党政机关及其所属单位进一步开展“违规经商办企业”再治理工作的通知》,在全区范围深入开展自查自纠和全面核查。截至目前,53家单位已将再治理情况上报区纪委党风政风监督室,经梳理排查暂未发现类似存在问题。

4.党内政治生活不严肃

(8)针对“民主生活会质量不高”问题。

一是于2018年10月30日召开了集体约谈会,涉及9名领导干部均在会上作了表态发言,并作出了书面说明。二是定期组织开展《准则》《条例》集中学习,密切组织部门与纪检监察机关的沟通协调,坚持每次民主生活会前对党员领导干部对照检查材料进行集中审核,发现问题及时提醒纠正。三是制定下发《区委常委班子巡视整改专题民主生活会方案》《关于撰写巡视整改专题民主生活会个人发言提纲的提示单》,督促提醒党员领导干部将巡视反馈、组织约谈函询和问责等情况说清楚、谈透彻。于2018年11月22日上午,召开了区委常委会巡视整改专题民主生活会,班子成员逐一对照检查,并对被谈话函询等事项进行了说明,做到了应说明报告事项不缺不漏。四是修改完善区管领导班子及领导干部综合考核办法,将落实民主(组织)生活会制度情况作为重要考核内容。五是针对未对被谈话函询事项作出说明的2名县级领导,已责令其在所属党组巡视整改专题民主生活会上深刻检讨并作出书面检查,并由区主要负责人予以提醒谈话。

(9)针对“组织生活会不规范”问题。

一是针对省委第五巡视反馈的“抽查的13个党支部2016、2017年组织生活会平均只能达到每年一次”的问题开展了集中排查,对每年召开组织生活会不足2次的相关党支部予以通报批评,并由区委组织部主要负责同志对党支部负责人予以批评教育,并责令作出书面检查。二是印发《2018年第四季度党建(督查)任务清单》和《关于对党支部组织生活会召开情况进行排查的通知》,对全区35个党总支、286个党支部2018年组织生活会召开情况进行全面排查整治,对排查出的68家2018年召开组织生活会不足2次的党支部予以提醒,并督促制定召开方案。截至2018年11月30日,已全部召开完毕。三是针对某学校党支部一次也未召开组织生活会情况,约谈了相关单位党委书记,责成其在所属党委巡视整改专题民主生活会上作出深刻检讨,对当事人予以诫勉谈话,并责令其在11月19日召开的支部组织生活会上作出深刻检讨。四是制定下发《关于进一步规范落实、、等三个文件的通知》,强化基层党建业务指导,进一步严肃党内组织生活。五是印发《关于对党员领导干部参加“双重组织生活”情况进行排查的通知》,对未以普通党员身份参加双重组织生活的党员领导干部,要求在11月份的所属党支部党员大会上作出说明,并重新对照检查,目前已全部落实到位。

(10)针对“执行民主集中制不到位”问题。

一是重新修订并印发《区委工作规则》《区委常委会议事规则》,明确规定区委常委在参加讨论决策时应充分发表意见,不能仅表示同意或不同意。会议主持人应末位表态,对于少数人的不同意见,应当认真考虑。二是安排专人负责区委常委会会务筹备工作,坚持会前提前下发上会材料,确保班子成员能及时审阅并充分讨论、发表意见。三是就城镇化一号基金及使用情况向区委常委会作出专题汇报说明。区委常委会已明确要求资金主管部门加大对基金使用情况的日常监管,严格审批程序和使用用途,统筹做好到期分批偿还计划,确保规范管理使用、风险可控。四是对28个未经区政府常务会研究项目进行全面梳理。经排查,28个项目均为上级资金投入,都有相关文件或批复,招标、审计程序完备;其中9个经过乡镇党委或政府会议研究。对此,已责成6家实施单位向区政府常务会议作出了专题汇报说明,并对6家单位予以通报批评。五是制定出台《区人民政府工作规则》《“三重一大”事项集体决策议事规则》等制度文件,明确规定“100万元以上(含)的政府性投资项目、区级财政直接投资30万元以上(含)的或者由区级财政配套30万元以上(含)的政府性投资项目”必须提请经区政府常务会研究。省委巡视以来,“小街小巷整治”“汽贸城项目区内高压线路改移”“华兴路配套水、燃气管网”等3个项目,均严格按规定提交区政府常务会议专题研究。  

(二)党的思想建设方面

5.新发展理念树得不牢

(11)针对“创新发展支撑不足”问题。

一是制定下发《大通区创新发展支撑不足等问题专项整改方案》《引领发展能力不足等问题专项整改方案》《大通区加快战新产业集聚发展若干意见》和《大通区招商工作巡视整改方案》《关于提升招商引资工作质量和效益的通知》等文件,全面对标整改,提升创新引领发展能力。二是紧密结合“四送一服”双百工程,成立大通区战新产业专项议案领导小组,全面梳理具有增长潜力的企业,上门指导帮扶,了解生产经营实际状况,帮扶解决实际困难和问题。区属战新企业由2017年的10家增加到15家,预计全年完成总产值6.3亿元,增长30%;在地58家战新企业累计完成总产值76亿元,增长20%。2019年拟申报战新企业2家。三是按照“扶强、关旧、上新、扩能”的思路,重点抓好服装生产、装备制造、医药化工等支柱产业和龙头企业,持续加大传统产业改造力度,淘汰落后产能。年度技术改造、技术创新、节能和资源综合利用项目推进有力。预计全年累计完成技改投资21.34亿元,技改投资降幅收窄30多个百分点。

(12)针对“绿色发展意识不强。环境保护工作推进不力”问题。

一是将习近平生态文明思想作为各级党委(党组)中心组学习和区环委会各成员单位政治业务学习的重要内容,坚决树牢绿色发展意识。2018年,区委常委会、